4月11日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》有关情况。包纸机行动方案涉及经济社会发展的方方面面、多个环节，要推动落实好，既要充分发挥市场在资源配置方面的决定性作用，也要更好发挥政府作用，打好政策组合拳。各相关部门会发挥应有的作用，推动政策更好落地见效。

记者从发布会上获悉，其中由商务部牵头的消费品以旧换新相关方案即将出台。此外，商务部将组织大量促消费活动，按照“有活动就有以旧换新”的原则，举办“全国消费品以旧换新行动”系列地方站活动。

换新市场空间巨大

消费品以旧换新相关方案将出台

“推进大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，这个决策将有力促进投资、促进消费，也会促进节能降碳，既利当前，更利长远。”国家发展改革委副主任赵辰昕如是说。

赵辰昕表示，大规模设备更新和消费品以旧换新市场空间巨大。我国是机器设备、耐用消费品保有大国。据有关机构测算，目前全社会设备存量资产净值大约是39.3万亿元，其中工业设备存量资产大概是28万亿元。我国工业机器人的保有量占全世界1/3，家电的保有量超过30亿台，汽车的保有量超过3亿辆。相关机构测算，我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上，汽车、家电换代需求也在万亿元以上级别。

赵辰昕介绍，国家发展改革委正会同有关方面制定出台具体实施方案推动大规模设备更新和消费品以旧换新，并为这项工作部署了“1+N”政策体系。“1”是已于3月7日印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，“N”是各领域的具体实施方案。

记者了解到，目前，由国家市场监督管理总局牵头制定的《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》、由工业和信息化部牵头制定的《推动工业领域设备更新实施方案》以及由住房城乡建设部制定的《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》已于近日印发。商务部牵头的消费品以旧换新相关方案已印好，可能未来几天就会正式出台。

消费品以旧换新涉及千家万户，涉及美好生活品质。商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋在会上介绍，《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》明确了大的品类，即汽车、家电以及家装厨卫等消费品。“汽车方面，我们鼓励将高能耗、高排放、使用年限较长、存在安全隐患的老旧汽车，换为新能源汽车或节能型汽车。家电方面，有些家电产品高水耗、高能耗，同时随着使用年限较长，也存在配件老化、安全隐患等问题，提倡把这些更换为低能耗、低水耗产品。家装厨卫，鼓励更多使用绿色、低碳产品。”徐兴锋说，我们在尊重消费者意愿的基础上，鼓励更换使用智能型、绿色型、低碳型消费品。

充分尊重消费者意愿

让“去旧更容易、换新更愿意”

实施消费品以旧换新行动，其中一个重点是如何“换”。徐兴锋介绍，商务部会同相关部门深入开展调查研究。徐兴锋表示，将以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，在充分尊重消费者意愿的基础上，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

具体来看，主要从三方面着手：一是推动汽车换“能”。统筹汽车流通消费的全链条各环节，出台一揽子政策包。在各地实施过程中，对内资外资、“本地外地”一视同仁，购买新能源车和燃油车的消费者都能享受优惠。汽车的全生命周期主要经历买车、用车、卖车，最终走向拆解等环节。在购车环节，各部门根据党中央、国务院部署，既推出财政支持也发布了金融支持，前段时间人民银行和金融监管总局发布汽车贷款方面的支持政策，保险机构也将进一步丰富汽车保险产品和服务。汽车使用环节，商务部会同相关部门完善充（换）电、停车、智慧交通等基础设施。卖车方面，在二手车交易环节，商务部会同相关部门持续推动二手车在全国范围内取消限迁，创新性出台二手车交易反向开票政策，支持发展二手车信息查询平台，促进车况透明、车价公允。报废拆解环节，推广上门收车服务模式，便利车主交车。

二是家电换“智”。聚焦打通家电以旧换新全链条堵点，重点在于提升城乡居民换新便利性。中央财政安排现代商贸流通体系建设、县域商业体系建设等资金支持废旧家电等再生资源回收体系建设，完善废旧家电回收网络，合理布局回收网点，可使用反向开票政策。培育一批废旧家电等再生资源回收典型城市和企业，发挥以点带面、典型引领作用。鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴，支持家电企业对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。加快制定修订废旧家电估值评价规则、回收规范等标准。深入实施家电售后服务提升行动。

三是家装厨卫“焕新”。鼓励各地支持开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造。鼓励样板间进社区、进商场、进平台。拓展智能家居应用场景，鼓励企业推出线上线下家装样板间，完善智能家居互联互通标准，健全家居行业信用评价体系，开展“诚信家装进社区”活动。

徐兴锋表示，2024年是“消费促进年”，商务部将组织大量促消费活动，按照“有活动就有以旧换新”的原则，举办“全国消费品以旧换新行动”系列地方站活动。近期，在第四届消博会期间，指导海南举办地方站首站活动，之后在其他城市陆续开展。